近日，美国海关与边境保护局（CBP）和国土安全部（DHS）宣布，将扩大目前在陆地、海港和机场实施的拍照与数据收集措施，计划对所有出入境非公民进行面部识别采集。这一举措旨在打击伪造旅行证件并加强国家安全，标志着美国边境管控进入新阶段。 

根据国土安全部在《联邦公报》上刊登的文件显示，新规适用于所有非美国公民，包括在美移民及绿卡持有者。该规定早于2021年提出，此次调整是政府利用新技术强化边境管控、遏制无证移民的更广泛举措之一。 

新政全面覆盖，无差别实施      

新规的核心要求是所有非美国公民在出入境时都必须接受面部识别。这包括持签证入境的访客、工作签证持有者、学生签证持有者以及永久居民（绿卡持有者）。 

值得注意的是，这是美国首次要求所有非公民在每次出境时都提供生物识别数据。此前，CBP已要求访客、签证持有人、绿卡持有人以及部分美国公民在入境时提供照片与指纹信息。 

CBP还计划扩大面部识别技术的使用范围，涵盖此前豁免的14岁以下儿童及79岁以上老人。这意味着几乎所有年龄段的非公民旅客都将被纳入该系统。 

技术上，数据库建设与信息比对      

根据文件内容，CBP将建立个人图像数据库，收录边境执法人员拍摄的照片、护照与其他旅行证件影像。系统将通过比对这些影像与出入境口岸实时采集的照片，验证旅客身份。CBP在联邦公报文件中指出：“实施一套综合生物识别出入境系统，将外国人入境时采集的生物特征数据与离境时的数据进行比对，有助于防范以下国家安全威胁：恐怖活动、旅行证件被伪造或滥用、外国人签证逾期滞留、非法入境以及旅客信息不准确或不完整等问题。” 

该系统预计在三至五年内全面推行。CBP承认，在缺乏专用安全出境通道的口岸推行该系统存在一定困难，但表示面部识别技术的进步已使这些问题可被克服。 

后续步骤与时间表      

公众意见征询期将于10月27日启动，届时公众可通过联邦公报网站提交对新规的意见和建议。CBP表示将认真考虑所有收到的意见，并在最终规则中作出相应调整。整个系统预计需要三至五年时间才能在全美所有出入境口岸完全实施。在此期间，CBP将在选定的口岸进行试点，逐步完善技术流程和操作规范。 

美国边境管控正迎来技术驱动的变革时代。面部识别技术的全面应用，既代表着安全管理的升级，也引发了对个人隐私保护的深入思考。随着10月27日公众意见征询期的临近，这一政策的最终形态仍有调整空间，我们也将持续关注并更新。 

国土安全部在《联邦公报》上刊登的公告链接：

https://www.federalregister.gov/documents/2025/10/27/2025-19655/collection-of-biometric-data-from-aliens-upon-entry-to-and-departure-from-the-united-states